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D2. 비교정치 (최명)

현대 비교정치학의 특징

(문제) 현대 비교정치학의 특징을 논하라.

1. 서론
비교정치학은 비교방법에 의해 정치현상을 체계적으로 연구하는 정치학의 한 분야이다. 비교정치학은 그 기원이 아리스토텔레스로 소급되는 오랜 전통을 가졌지만, 전통적 접근에 의한 개별 정치체계의 연구나 법적, 제도적 비교는 주로 정치현상을 기술하는 데 그치고 분석적이지 못하기 때문에, 엄격한 의미에서 비교정치학은 2차대전 이후 행태주의 운동과 더불어 시작되는 짧은 역사만을 가지고 있다.

2. 2차대전 후 비교정치학의 특징
(1) 비서구체계에 대한 연구: 아시아, 아프리카 대륙에서 신생국이 대거 탄생하고 공산주의 세력의 확대로 민주주의의 필연성에 대한 신념이 퇴화함으로써, 비교정치학계는 권위주의 정치체계에 대한 일반적 관심이 고조되고 기능적 동등치(functional equivalents)를 추구할 수 있는 체계, 과정, 기능의 개념이 모색되었다.
(2) 과학적 엄격성: 새로운 기술적 개념의 사용, 체계적이고 분석적인 접근, 정확한 검증의 절차를 통한 과학적 엄격성이 추구되었다.
(3) 사회기구에 대한 강조: ①모든 사회현상을 상호연관적인 것으로 보며, ②측정이 어려운 정치현상을 이론화하기보다 일정한 사회경제적 범주를 택해 그것을 정치화 연관시킴으로써 검증가능한 이론을 발전시키는 것이 용이하다고 봄으로써, 정치에 대한 사회적 환경(setting)과 정치적인 것과 사회적인 것을 매개하는 기구(정치집단과 정치사회화의 기구)에 대한 강조가 나타났다.
(4) 다른 사회과학의 개념적 틀을 도입: 사회학, 인류학 등을 풍미하던 행동과학(behavioral science)이 비교정치학에 도입되었다. 특히 정치문화의 개념은 사회학의 영향이 컸다.

Almond는 운동으로서 현대 비교정치학에 영향을 미친 요소를 ①비서구자료의 획득, ②행태주의 운동, ③문화적 심리적 접근, ④역사사회학의 도입으로 요약하고 있다. 또한 현대 비교정치학은 순전히 정치학 내부의 경향으로서, 개인이나 소집단의 정치행위를 강조하는 미시정치학적 접근과 전체로서의 정치체계 내에서 구조와 과정의 상호관계를 취급하는 거시정치적 접근의 중간에 위치하는 중간범위이론(R. Merton)의 결과이기도 하다.
H. Eulau는 정치학에 있어서 행태주의적 접근방법이 미친 특징적 사실에 대해, ①정치행태 연구는 이데올로기, 제도, 구조, 사건보다 사회집단이나 개인의 행태를 이론적, 경험적 분석의 기본단위와 목표로 삼는다. ②정치행태 연구는 정치이론과 조사를 사회심리학, 인류학 및 사회학과 공통된 준거틀 속에서 수립, 시행하도록 노력한다. ③정치행태 연구는 이론과 조사의 상호의존성을 강조한다. ④정치행태 연구는 철저한 조사설계를 가지고 정치행태 문제를 분석하기 위해 정밀한 분석방법을 적용할 것을 강조한다고 정리한 바 있다.

3. 현대 비교정치학의 새로운 경향
2차대전 후 1960년대까지를 행태주의 시기라 한다면, 1970년대 이후를 정치경제학의 시대라 할 수 있다. 행태주의에 대한 비판에서 출발하고 있는 이들 학자들의 입장은 대체로 3가지로 볼 수 있다.
(1) 마르크스의 이론과 방법론에 크게 의존하는 입장: 정치에 대한 경제의 규정성을 기본전제로 하기에 정치적 분석과 경제적 분석을 분리시키지 않는다. 국가론과 종속이론 논쟁에 학문적 기여를 하고 있다.
(2) 신고전파 경제이론에 기반을 둔 합리적 선택이론: 이러한 정치경제학적 방법은 행태주의가 대두하던 시기에 이미 형식이론, 게임이론, 실증적 정치이론 등으로 널리 개발되었다.
(3) 국가의 경제정책을 정치학적으로 분석하는 경우: 이들은 산업조정정책, 경제성장정책 등이 작성되는 정치적 동태, 제3세계 국가의 저개발 문제 등을 다룬다. 특히 80년대에 국제정치경제 과목이 생기면서 비교정치경제가 새로운 과목으로 대두되었다.

4. 결론
하나의 운동으로서 비교정치학의 공적은 다음과 같다.
첫째, 다양한 문화의 정치체계에 대한 상대주의적 접근을 표방함으로써 아리스토텔레스의 정치학적 전통으로 복귀.
둘째, 지방주의를 탈피하고 개별 정치체계의 분석에서 벗어나 분류의 유형과 범주론에 입각한 접근으로 이전.
셋째, 경험적 이론과 규범적 이론의 통합을 모색하면서 ①체계와 환경의 관계 규명, ②공공정책의 연구가 각광을 받게 되었다. 이것은 후기 행태주의의 경향으로서 정치체계에 대한 윤리적 평가의 문제를 등장시켰다.
그러나 현대 비교정치학이 괄목할 변화와 발전을 겪고 있음에도 불구하고 비교의 전략, 이론, 방법에서 다양성이 난무하고 있기 때문에, 비교정치학 분야에 대한 보다 논리적이고 일관성 있는 정의가 요구되고 있으며, 정치학의 다른 분야와의 유기적 연계가 필요하다고 생각된다.

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